问政时间｜市城市管理局局长陈剑平答网友问：自由摆摊需合法合理

掌上春城讯6月14日，昆明市城市管理局局长陈剑平接听12345热线，并通过“昆明问政”回答网友提问。

网友：看到新闻说，昆明要开始实施最新的垃圾处理条例，请问，今后昆明的酒店是不是不主动提供一次性用品了，旅客跟酒店索要的话还可以拿到吗？

陈剑平：根据《昆明市生活垃圾管理条例》第十七条规定：“依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。倡导减少使用、积极回收一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代品。”因此，酒店将不主动提供一次性用品，但是旅客可以通过索要拿到。

【资料图】

网友：大街小巷有很多违停乱停的电动车，非常影响市容市貌，还阻碍行人通行，市城市管理局能否组织工作人员进行规范管理，或者对违规停放进行处罚？

陈剑平：目前，由于没有明确电动自行车停放管理的行业主管部门，也没有制定出台相关停放管理的法律、法规，更无明确的执法主体，导致全市电动自行车乱停乱放现象十分突出。为加强街面非机动车停放秩序管理，市城市管理局从多方面开展了整治工作。一是与交警、交运、住建部门对接协商，制定了非机动车停放管理“十条措施”。主要从施划免费停放点、加强有人值守等方面做好非机动车的停放管理。目前，各区人民政府，开发（度假）区管委会均按照“十条措施”要求落实街面电动车停放秩序管理工作。二是开展停放框线施划工作，组织各区城市管理部门、共享单车企业按照非机动车停放标准进行点位设置，确保各停放点框线清晰、规范。目前，全市规划非机动车停放点位约5万个，进一步缓解了市民停车难的问题，有效解决非机动车乱停乱放、挤占城市公共空间的问题。三是引进第三方参与城市管理，配备1300名停车引导员负责全市非机动车的停放秩序管理，按照“地下一个框，停放一条线，车头同朝向，间距相均等”的文明停放标准，进行引导和规整，在全市形成文明规范停放的良好市容道路环境。四是实施专人定点驻守管理，特别是在重要城市道路、重点商圈、医院、学校、公交枢纽站、地铁口周边等重点区域容易出现秩序混乱、严重阻碍交通路段，安排专人管理，对非机动车、共享单车不文明停放行为进行提醒、劝导和引导。四是开展联合执法，对未在停车场或者指定地点停放的电动自行车，各区人民政府、开发（度假）区管委会可组织公安交通管理机关、消防、城市管理等部门实施联合执法。当事人在现场的，接受相关教育并进行处罚；当事人不在现场的，可以将违规停放车辆拖移至辖区指定区域集中停放。五是开展舆论引导，通过电视、广播、微信、今日头条等平台呼吁市民文明骑行、规范停车。目前，我市电动车总量达200余万辆，存量较大，仅凭各区城市管理部门进行管理确实存在人力、物力、财力等多种困难。一骑一行、一停一靠体现的都是市民个人的责任担当，也彰显着一个城市的文明程度，希望广大市民朋友自觉做到文明骑行、有序停放，全力支持配合城市管理人员的规范管理和督促。非机动车停放管理关系到市民的出行质量，也是市民生活满意度和幸福指数提升的重要一环，下一步，市城市管理局将继续努力，集思广益，拓宽非机动车停放管理渠道，多措并举解决非机动车乱停乱放问题。

网友：昆明“创文”的时候对街道上的广告牌进行过一段时间的大小规范，现在还有要求吗？个人建议不要统一制式，让广告牌做出创意，也是一种城市景观。

陈剑平：2017年—2020年，昆明市举全市之力创建第六届全国文明城市，并于2020年11月成功上榜。2021年，成功承办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议，受到国际国内一致好评。在创建文明城市期间，昆明市实施了一揽子提升市容市貌的管理工作，其中包括户外广告的整治提升。2020年5月，省住房城乡建设厅下发了《关于规范门店牌匾管理的通知》（云建执函〔2020〕16号），要求取消门店牌匾事前审批，加强事中事后监管。随后我局下发通知，要求各区暂停门店牌匾审批，实行事前告知承诺制，不做招牌统一规格要求，但需符合昆明市地方性法规和政府规章要求；鼓励设置各类不失个性、不失特色和彰显风格、传承历史的各类店招店牌，符合国家、省市安全技术标准和规范，确保安全牢固。

网友：非标电动车现在上路行驶会被处罚吗？

陈剑平：根据规定，今年4月15日非标电动自行车过渡期已满。从最大限度维护群众利益的角度出发，昆明市采取前期以宣传教育为主，引导非标电动自行车车主主动参与置换淘汰，并逐步加大执法力度的方式进行管理，依法查处违规驾驶非标电动自行车上路的行为。

网友：现在很多人上街摆摊卖花卖鱼，有的也会卖烤肠饮料，请问自己想要摆摊的话可以在哪些地方摆，需要办理什么证件，缴纳摊位费吗？

陈剑平：长期以来，市城市管理局高度重视引摊入市工作，为助力我市经济发展，2020年6月制定了《关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》，结合《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》文件要求，对主城区按“绝对禁止区域”“相对禁止区域”“引导区域”分三类对占道经营实施治理。在“引导区域”适当开辟经常场所，解决创业人员、个体经营者、区域部分流动摊贩、社区生活困难群众的生计问题。对“绝对禁止区域”、“相对禁止区”的占道经营行为实施“零容忍”，禁止流动摊贩无照经营、无证经营，确保市容环境整洁有序，促进社区商业向更加规模化、多样化及完善化发展。2023年2月，为更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，市城市管理局等多部门联合印发了《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》，重点指导各区将弹性措施落实落地，督促各区引导设置经营点位，确保城市有“温度”“烟火气”。鼓励在绝对禁止区域外的引导区域，比如距离居民一定范围之外城市空间、待开发地块，以及不具备通车的断头路、城市商业综合体红线范围内等区域开展引摊入市、打造夜市等活动。同时，为进一步缓解社区弱势群体就业难的问题，引摊入市点位预留有部分公益摊位，用于低收入群体进场经营。按照“政府牵头、部门协同、街道主导、业主主责”的原则，针对具体点位、手续、费用等疑问，市民可到辖区、街道、引摊入市点位进行咨询。但是适度放宽不等于放任，希望市民积极按照文件要求在引导区域合法合理经营。

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掌上春城记者：刘东辉 杨梦奇
责编：李冬雨
编审：沙兰梅
终审：周健军

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